济源市编办“分组审核、会议联审”机制着力提升“两单”审核效率

济源市编办“分组审核、会议联审”机制着力提升“两单”审核效率

　　权责清单制度建设任务重、时间紧、标准高，条条款款老百姓的生产生活和切身利益息息相关，济源市编办在学习借鉴省级清单梳理工作相关做法的基础上，采取“职责清理、分组审核、会议审定”的方式，多措并举优化工作机制，着力提升“两单”工作审核质量和效率，推进市级权责清单制度，目前已全面完成行政职权清单审核任务。 

　　行政职责清理组，负责收集各单位上报的行政职权自查清理情况，组织审核把好“第一道关口”。结合各部门“三定”规定编制“两单”清单，依据市政府确定后的权力清单组织各部门编制责任清单和运行流程图，明确责任主体，加强后续监管，并负责权力和责任清单的动态调整工作。 

　　法律依据审查组，负责权责清单合法性审查，完善权力运行模式，审核权力运行流程图，督促、指导行政部门规范合法、高效行使行政权力。权责清单制度建设法律政策性强、对专业素养要求高，涉及行政审批、行政处罚等具体行政行为，覆盖了政府进行社会和经济管理的各个方面，必须运用法治思维、法治方式稳妥推进。及时从监察局、法制办、司法局、行政服务中心等12个部门，抽调业务精湛、责任心强的同志，组成14人审查小组，对各部门上报的《行政职权清理目录》逐条逐项进行评审论证并对各组工作进展实行“每天一统计、三天一调度”，有效提升清权确权工作水平，确保权责清单的合法性、合理性、科学性。 

　　收费依据审查组，负责权力清单中涉及收费事项的审查，规范权力运行中的收费标准和依据。同时，推进各部门同步编制《行政事业性收费目录清单》，预计年底前完成全市政府各部门行政事业性收费目录清单建设，并牵头负责专项资金管理清单制度建设。 

　　规范审批运行组，全面审核各部门保留的行政审批事项，清理取消不符合法律法规规定的非许可审批事项。积极开展行政职权前置审批事项的清理工作，牵头组织开展审批中介服务项目清理，建立中介服务规定、行业管理规定和考核评价制度，强化中介服务管理。与此同时，指导各部门简化审批程序，优化审批机制，编制行政职权流程图，按照“五个一”服务新机制，推行“批管分离”工作，实现审批流程再造。 

　　建立联审会议制度，对各部门上报的材料进行严格审核并提出具体修改意见，提交领导小组办公室联审会议审定。收集整理审核中出现的重难点问题，专家论证等方式，广泛征求意见，并由市法制办提出合法性审查意见后，向各部门反馈复审意见，再进行修改，集中研究并提出解决方案。提升科学决策水平，提高行政效能，从源头上把好权责清单制度的清查梳理关口。