河南省济源市积极推进行政审批服务体系建设

河南省济源市积极推进行政审批

服务体系建设

　　河南省济源市积极推进行政审批服务体系建设，搭建了“三位一体”便民服务平台，打通了联系群众的“最后一公里”。 

　　一、建立三级清单，强化服务职能。立足承担全省联动行政审批服务体系建设试点任务的实际，聚焦与企业生产经营活动关系紧密和与群众生活密切相关的问题，研究出台了关于深化行政审批制度改革的实施方案，印发了5个配套性文件，采取授权、委托和全程代办的方式，将部分直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的行政审批服务事项委托下放给村镇实施，制定了市镇村三级行政审批服务事项清单，进一步明晰了市级审批服务中心的综合服务及业务指导职能，强化了村、镇便民服务中心的信息服务和代办服务职能。 

　　二、健全三项机制，提升服务效率。一是组织开展了审批流程再造，对每一个审批环节进行了优化规范，并根据每一项行政审批特点，制定了详细的服务规范和责任事项。二是研究制定了《济源市行政审批服务代办员制度》，印发了代办事项清单，发放了代办工作手册，开辟了全面覆盖、全程代理、全部透明的为民服务“绿色通道”，全面推行便民为民全程代办制度，累计为群众办理低保救助、养老保险等实事9万余件。三是制定落实了一套体系完备、对接顺畅的管理制度，比如：在村级实行了联系服务、坐班服务、代办服务3项制度，推行了村级干部目标绩效考核制度，将为民服务情况与村干部工资绩效挂钩，运用制度思维凝聚了尽心尽力、热心热情为民服务的公仆情怀，实现了沟通、接待和服务“零距离”。 

　　三、强化三大保障，提升服务水平。为切实解决群众办事难的问题，我们通过强化平台、经费、能力三大保障，有力提升了为民服务层次。一是强化平台保障，使群众的事情有地方办。在市区新建了一个近10000平方米的“市民之家”，进驻审批服务事项619项，除行政审批事项外，服务内容涵盖了水、电、气、暖缴费等20余项涉及民生的公共服务事项，同步建立了网上“市民之家”，开通了“一卡通”手机服务功能，在550多个村和19个功能区、镇办开设了“550”便民服务热线，使群众足不出户就可以享受“一站式”服务。二是提供经费保障，使群众的事情有条件办。根据实有人口，每年分大、中、小三个类别给各村及社区拔付1.54-7万元的服务群众工作经费，使群众的事情有条件办。三是强化能力保障，使群众的事情有能力办。坚持把干部素质提升放在重要位置，分期分批对全市3000余名镇、村干部进行了集中培训，培育了一大批熟悉审批服务业务、扎根基层岗位的基层便民服务代办员；同时，采取市直部门业务骨干现场帮带的方式，加强了对村、镇便民代办服务的业务指导，有力提升了基层干部服务群众的能力，推动了“三位一体”便民服务工作的开展。